加快建设茶产业发展步伐，《贵州省茶产业发展条例（草案）》首次申请审议

近日，第十三届省人民代表大会常务委员会第十八次会议召开第二次全体会议，听取了省人民代表大会农业和农村委员会《贵州省茶产业发展条例（草案）》(以下简称《条例（草案）》)的说明。《条例（草案）》先提交省人大常委会审议。 茶业作为贵州传统的农业优势产业，不仅是生态产业，也是富民产业，对全省农业产业发展起到了积极的带动作用。截至2019年底，全省茶园面积700万亩(含生产601.7万亩)，连续7年位居全国第一；茶叶年产量40.1万吨，产值451.2亿元。茶产业辐射带动356.1万人、34.81万户贫困户、17.46万人脱贫。涉茶人员年人均收入10699.08元，其中涉茶贫困户年人均收入5722.79元。 “我省茶叶产业发展还比较简单，大而不强，主要表现在产业集中度低，分工不细化，人才和技术服务水平低，品牌的市场影响力低，企业的市场竞争力低，产品的市场占有率低。产业的总经济效益与全国茶叶种植面积最大的省份和全省高原优质茶面积极不匹配。”省人大农业和农村委员会副主任秦深说。 为了改善和加强我省茶业，解决发展中存在的问题，依法引导和保障我省茶业持续健康发展，加快建设茶业强省的步伐，实现我省茶业的高质量发展，制定我省茶业发展地方法规十分必要。 2018年10月，省人大农业农村委员会牵头组织起草小组，省人大常委会法制工作委员会、省司法厅、省农业农村事务厅、省绿茶品牌发展促进会、省茶文化研究会、省茶科院、贵州大学茶学院等参加。开展《条例（草案）》的立法调查、起草和论证工作。《条例（草案）》是经过反复修改论证，召集广东省9个市、43个主要产茶县茶叶主管部门负责人研究讨论，在广东省进行立法调研，在全省主要产茶县进行实地调研，广泛征求有关部门和社会各界意见和建议而形成的。 《条例（草案）》由七章六十二条组成。关于“茶树生态种植保护区”的划定，《条例（草案）》第二章“茶树种植”第16-20条提出了茶树生态种植保护区的划定主体、条件、程序、建设标准、培育标准和政策支持，以促进新的茶叶经营主体和茶农专业化、规范化、集约化生产，促进整个环节的升级和茶叶产业全链的增值。第二十一条划定的茶树生态种植保护区，除实施本规定第十五条禁止的行为外，还应当实施本规定的其他七项禁止行为。 论公共品牌的构建。在《条例（草案）》第四章“品牌建设”中，按照政府引导、行业引导、诚信、优质、企业主体、共建的原则，努力打造贵州绿茶、贵州红茶、贵州抹茶、贵州红茶等四大大众品牌，进而扶持都匀毛尖、湄潭崔涯、翡翠、遵义红等集中在全省的“三绿一红”品牌 “茶叶质量安全是我省茶叶产业发展的生命线和核心竞争力，在相当程度上决定了贵州茶叶产业发展的成败。”《条例（草案）》重点规范茶叶质量安全监管责任主体。《总则》第五条规定了乡(社区)、村(居)的相关责任，第六条提出“县级以上人民政府及有关部门应当建立茶叶质量安全追溯和监管制度，加强茶叶质量安全监督管理”。第14条和第25条规定为采摘、种植和加工新鲜茶叶建立记录和档案，以确保可追溯性；第十五条茶叶种植基地禁止使用剧毒、高毒和禁用农药，如使用范围、使用方法和用量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药等。 此外，《条例》的禁止规定符合《农产品质量安全法》 《食品安全法》 《消费者权益保护法》等国家法律法规的相关规定，并规定了相应的法律责任。 资料来源：贵州省人大